МУЛЬТИ МЕДИА ЖУРНАЛ  /  ПРОЕКТ АХЕЙ
Мульти медиа журнал
/
сделать домашней страницей Обратная связь Карта сайта
Главная Издания>Проект Ахей/Наука/История Урала
Издания

ZAART
Журнал Молодежной Культуры
Проект Ахей
Новости
Наука
      - Издательское дело
      - Образование, Педагогика
      - Теория истории
      - Древняя история
      - История средних веков
      - Новая история
      - Новейшая история
      - История Урала
      - Археология
      - Японоведение
      - География
      - Психология
      - Политология
      - Филология
      - Экономика
      - Путешествия
Путешествия
О проекте

Поиск по сайту

Расширенный поиск    Помощь

Авторизация

Регистрация
Забыли пароль?

Ссылки



Проект Ахей
03.01.2009 (12:53)
Версия для печати
ЗЕМСКИЕ ИЗДАНИЯ В ФОНДАХ ОТДЕЛА КРАЕВЕДЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ СОУНБ ИМ. В.Г. БЕЛИНСКОГО

М.Г. Плаксина (Екатеринбург) - "Проект Ахей"

Определяя их значение, первый председатель комиссии при Министерстве внутренних дел, занимавшийся разработкой законодательства местного самоуправления, Н.А. Милютин писал: «Правильно поставленное земство привлечет к себе лучших людей, поднимет уровень местной администрации, освободит высшее правительство от массы дел, даст молодым поколениям практическое направление и отвлечет от анархии». Земские учреждения создавались на демократическом принципе выборности, но сами выборы были не прямые, а многостепенные: представители выбирались на основе имущественного ценза на три года. Тем самым отдавалось предпочтение дворянству – как бы компенсируя им потерю власти над крестьянами по манифесту от 19 февраля 1861 г. Выборы «гласных» (депутатов) уездных земских собраний происходили по трем «куриям» (собраниям или съездам). В первую курию входили землевладельцы, имевшие не менее 200 десятин земли или недвижимого имущества общей стоимостью не менее 15 тыс. руб. 20 мелких дворян – землевладельцев могли объединяться на выборах для получения необходимого имущественного ценза. Во вторую, городскую, курию входила крупная промышленная и торговая буржуазия, купцы 1- и 2-й гильдий, промышленные и торговые предприятия, которые давали от 500 руб. до 6 тыс. руб. дохода. В третью курию входили уполномоченные, выбранные от крестьянских обществ. Сложилась определенная структура земских организаций (см. приложение), которая дает представление об основных направлениях их деятельности: культурно – хозяйственной (крестьянское хозяйство и его нужды) и просветительской. В положении о земствах был четко очерчен круг их обязанностей, ограничивающийся лишь заведованием «делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии». «Земские учреждения, – гласила статья 7 Положения, – в постановлениях и распоряжениях своих не могут выходить из круга указанных им дел; посему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий правительственных, сословных и общественных властей и учреждений». Земствам запрещалось общаться друг с другом, обсуждать вместе общие вопросы. Земские учреждения всецело работали под контролем губернатора и министра внутренних дел. Председатели уездных земских собраний, как правило, были из уездных представителей дворянства, а председателем губернского собрания – губернский предводитель дворянства; первые из них утверждались губернатором, второй – министром внутренних дел. Земские учреждения не были включены в систему государственных органов, служба в них считалась общественной обязанностью и не оплачивалась. Отсюда и деятельность земства по разрешению местных хозяйственных вопросов не финансировалась из государственного бюджета, экономической базой его являлось самофинансирование. Земству было предоставлено право собирать земские налоги с земель, лесов, с оборота промышленной и торговой деятельности, доходов домовладельцев и т.д. Земское обложение затронуло все слои населения. Кроме того, доходы земства пополнялись за счет целевых дотаций государства и частных пожертвований. В целом, земство оказалось безвластным и бесправным органом местного управления. По реформе 12 июня 1890 г. земские учреждения стали рассматриваться как часть государственного управления, и служба в них стала приравниваться к государственной. Все это привело не только к усилению контроля за деятельностью земства со стороны губернатора, но и породило вмешательство его в непосредственную работу земских собраний. Губернатор имел теперь право выступать с инициативой и предлагать земскому собранию вопросы на обсуждение. Он мог, по своему усмотрению, проводить ревизии земских управ и принимать по ним решения, предлагать принять нужное ему постановление без обсуждения на земском собрании. Крестьянские гласные теперь не выбирались, а назначались губернатором по представлению земского начальника из кандидатов, избранных крестьянами. Надзор за земством, кроме губернатора, осуществляли губернские по земским и городским делам присутствия. В основе культурно-хозяйственной деятельности земства лежали два принципа: 1) безвозмездность (без всякой оплаты) услуг населению и 2) равномерное распределение этих услуг между районами, на которые распространялась деятельность земства. Указанные принципы придавали ей оттенок благотворительности и объективно были направлены на реализацию таких общечеловеческих ценностей, как забота о простом человеке и его нуждах. Современники говорили, что земству, сферой деятельности которого было сельское население, приходилось крестьянина «учить, лечить и подкармливать». Основными направлениями культурно-хозяйственной деятельности земства являлись: а) медицинское обслуживание и общественное призрение, б) образование (всеобщее начальное и подготовка учительских кадров в губернии), в) хозяйственно-статистическое (открытие сельскохозяйственных школ; оценка недвижимого имущества губернскими статистическими отделениями). Пермь, являясь центром губернии, сформировала структуру земств и их изданий: Пермское губернское земство Губернская земская управа Доклады Губернское земское собрание Журналы Уездная земская управа Отчеты Уездное земское собрание Журналы К ним выходили систематические указатели содержания: «Систематический сборник постановлений Пермского губернского земского собрания», «Сборник постановлений Пермского уездного земского собрания». Комплексным собранием основных решений являлся «Сборник Пермского земства». Он издавался в Перми с 1872 по 1906 г. с периодичностью до 6 раз в год. С 1907 г. «Сборник» преобразован в еженедельное издание «Пермская земская неделя». В нем публиковался первоначально ряд исторически значимых материалов, которые позже вышли самостоятельным изданием и до сих пор не утратили своей значимости для исследователей: Н.К. Чупин «Географический и статистический словарь Пермской губернии», Д. Смышляев «Источники и пособия для изучения Пермского края», «Земские статистические обзоры и материалы о Пермской губернии в сельскохозяйственном, медико-санитарном, промышленно-экономическом и демографическом отношениях». Сборник имел указатель содержания: А.И. Миропольский «Систематическое оглавление «Сборника Пермского земства» за 1872-1883 гг.» (Пермь, 1886). Подобную структуру изданий сохранили и все уезды Пермской губернии: Верхотурский, Екатеринбургский, Ирбитский, Камышловский, Красноуфимский, Кунгурский, Осинский, Оханский, Перский, Соликамский, Чердынский, Шадринский. В виде «Приложений» к журналам этих земств выходили сводные тематические указатели содержания (к примеру, «Приложения к журналам Верхотурского уездного земского собрания 39-й очередной сессии 1903 года: Т. III: По народному образованию, общественному призрению, медицинской и ветеринарной части»). В силу тематической избирательности содержания вспомогательных указателей до недавнего времени существовала насущная потребность в создании комплексных вспомогательных «ключей» или единой поисковой системы по всем видам земских изданий. Такая попытка была предпринята С.И. Корниенко и Н.Н. Масленниковым (г. Пермь). Ими создана информационная система «Журналы земских собраний как источник изучения истории местного самоуправления в России второй половины ХIХ – начала ХХ вв.». Система требовала совершенствования, поскольку земские издания не ограничивались только журналами, но включали и другие типы изданий (доклады управ и комиссий, отчеты, сметы и т.д.) с разноплановой внутренней структурой. Это осложняло их приведение к единой схеме. Была разработана концептуальная модель, которая позволяла определить структуру изданий самим исследователем при заполнении базы данных. Документ, вносимый в базу данных, делился на разделы с сохранением их полного текста. Каждое издание имело краткое библиографическое описание, которое при необходимости могло быть дополнено каждым исследователем. Для описания содержания изданий в состав информационной системы входили словарь ключевых слов, а также персоналия. Учитывая большой объем хранимой информации, была выбрана модель доступа к данным на основе концепции клиент-сервер. Таким образом, объем земских изданий отдела краеведческой литературы (значительно меньший по своему видовому разнообразию, чем соответствующий фонд Пермской областной библиотеки) входил составной частью в эту базу. Отсутствие комплексных указателей и совершенной электронной поисковой системы не умаляет значимости этих источников для исследователей: изучения истории земств, возникновения земских школ, больниц; статистики развития сельского хозяйства. Издания активно используются студентами и аспирантами для написания дипломных работ и кандидатских; экономистами в области исторической ретроспективы развития; учителями-предметниками, вносящими региональный компонент в образование; представителями родоведческих объединений для выявления наиболее значимых фамилий в истории семей; деятелями церкви. Думаю, что и для филологов найдется большой пласт работы в изучении работы школ, принципов преподавания предметов, тематической наполняемости курса.

Использование материалов только с согласия редакции интернет издания "Проект Ахей"


Средняя оценка:    /  Число голосов:  0  /  проголосовать


Постоянный адрес статьи: http://mmj.ru/index.php?id=41&article=946    /    Просмотров: 6358

Последние статьи раздела
ЗЕМСКИЕ ИЗДАНИЯ В ФОНДАХ ОТДЕЛА КРАЕВЕДЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ СОУНБ ИМ. В.Г. БЕЛИНСКОГО

МЭРЫ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

ВКЛАД УРАЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА ЛЮБИТЕЛЕЙ ЕСТЕСТВОЗНАНИЯ В ПРОСВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ УРАЛА

ОБРАЗ ЗЕМСТВА В ТВОРЧЕСТВЕ УРАЛЬСКИХ ПИСАТЕЛЕЙ XIX ВЕКА

ДИНАМИКА БРАЧНОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ УРАЛА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ ВЕКА



обратная связьназад  наверх

  

Copyright ©2002-2010 MMJ.RU
All rights reserved. Создание сайта:all2biz.ru
Наша кнопка:
Как поставить?
Рейтинг ресурсов "УралWeb"