МУЛЬТИ МЕДИА ЖУРНАЛ  /  ПРОЕКТ АХЕЙ
Мульти медиа журнал
/
сделать домашней страницей Обратная связь Карта сайта
Главная Издания>Проект Ахей/Наука/История Урала
Издания

ZAART
Журнал Молодежной Культуры
Проект Ахей
Новости
Наука
      - Издательское дело
      - Образование, Педагогика
      - Теория истории
      - Древняя история
      - История средних веков
      - Новая история
      - Новейшая история
      - История Урала
      - Археология
      - Японоведение
      - География
      - Психология
      - Политология
      - Филология
      - Экономика
      - Путешествия
Путешествия
О проекте

Поиск по сайту

Расширенный поиск    Помощь

Авторизация

Регистрация
Забыли пароль?

Ссылки



Проект Ахей
21.09.2004 (12:40)
Версия для печати
ДОКУМЕНТЫ БИРСКОГО УЕЗДНОГО ЗЕМСТВА (1917-1919 ГГ.) КАК ИСТОЧНИК ПО ИСТОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

Курсеева О.А. - "Проект Ахей"

 

Документы земского самоуправления в Центральном государственном историческом архиве Республики Башкортостан (ЦГИА РБ) сохранились фрагментарно, так как во время гражданской войны 1918-1920 гг. были частью уничтожены или увезены белогвардейцами при отступлении1. В связи с этим значительный интерес представляют материалы фонда И – 151 “Бирская уездная земская управа”, которые охватывают период с 1917 по 1919 гг. и позволяют представить себе живую картину событий тех лет.

Все документы напечатаны или написаны на плохой бумаге, часть записей выполнена карандашом, какая – либо система в формировании дел отсутствует, хронология не соблюдается, зачастую отсутствуют даты, что вполне объясняется обстановкой тех трагических лет, когда территория Бирского уезда, да и всей Башкирии, неоднократно переходила из рук в руки.

Система земского самоуправления после февральской революции 1917 г. претерпела значительные изменения. 21 мая 1917 г. Временное правительство утвердило общее положение о волостном земстве и были назначены выборы в демократические органы местного самоуправления. Обновленное земство в Бирском уезде приступило к работе в октябре 1917 г. На заседании 24 октября 1917г. гласные рассматривали вопрос о создании уездного попечительства, было решено “в целях наилучшего общественного контроля и народного участия ввести в его состав земскую управу, двух представителей Совета солдатских и рабочих депутатов и двух представителей Совета крестьянских депутатов2.

По мнению земцев, “органы самоуправления, включив в свой состав все население, превратились в органы местного государственного управления” и “регулирование различных сторон государственной жизни на местах в соответствии с общими законами страны” является новой задачей земств3.

Но созидательная деятельность была прервана октябрьским переворотом 1917 г. Реакция Бирской уездной земской управы на это событие по документам не прослеживается, но Комитет Союза служащих земств Бирского уезда не признал большевистского правительства и призвал к забастовке 22 декабря 1917 г. Служащие продовольственной управы и союз конторского и канцелярского труда, напротив, поддержали новую власть и не забастовали.

Декретом СНК от 27 декабря 1917 г. все земские учреждения были распущены и заменены системой Советов.

1918 г. нашел очень слабое отражение в сохранившихся источниках, так как в Бирске неоднократно менялась власть и “плодотворной работой быть не могло. Земству приходилось эвакуироваться несколько раз, в декабре 1918 г. работа земского аппарата окончательно прекратилась”, - сообщается в черновике записки о работе Бирского земства без даты и подписи4.

В период существования КОМУЧа (июнь-сентябрь 1918 г.) земства были восстановлены. Первая чрезвычайная демократическая сессия состоялась в июле 1918 г. Бирское уездное земское собрание 26/13 июля 1918 г. постановило: “Уполномочить управу заключить краткосрочный заем в сумме 3 млн. руб. из 6 % сроком до двух лет. Суммами займа удовлетворить следующие потребности: подводная повинность 556.845 руб. 11 коп.; народное образование 928.675 руб. 28 коп.; общественное призрение 25.123 руб. 50 коп.; на медицинскую часть 155.526 руб. 11 коп.; на выдачу пособия ратникам ополчения 20.000 руб.; расходы на содержание народной армии 1.000.000 руб.; на содержание объединенного Комитета 20.000 руб.; пособие в распоряжение чехословацких войск 100.000 руб.; на содержание волостных земств 100.000 руб.”5.

Анализ приведенного источника показывает, что земцы были уверены в том, что в России, установится демократическая власть и земства будут неотъемлемой частью местных органов управления.

В фонде сохранилась “Инструкция для руководства по восстановлению волостных земских самоуправлений”, которая представляет собой недатированную копию без указания даты и органа, издавшего документ6. По содержанию документа можно определить, что он издан не ранее июня и не позднее сентября 1918 г., так как имеется ссылка на приказ № 1 КОМУЧа. Автором “Инструкции”, скорее всего, являлась Бирская уездная земская управа, так как волостным земствам предписывалось направлять документы в отдел по волостному самоуправлению Бирского уездного земства.

“Инструкция...” регламентирует порядок восстановления волостных земств согласно приказу № 1 КОМУЧа (июнь 1918 г.) и общему положению о волостном земстве, изданному Временным правительством в мае 1917 г. Этой работой должен был заниматься председатель волостной земской управы (ВЗУ) или волостной исполнительный комитет (ВИК) или председатель селенного комитета, где находилось помещение ВЗУ. Личный состав ВЗУ не переизбирался. Продовольственные и земельные комитеты сливались с волостным земством. Волостные Советы крестьянских депутатов ликвидировались и должны были передать денежные суммы, документы, имущество ВЗУ.

Волостное земство защищало частную собственность, в связи с этим рекомендовалось обратить особое внимание на суммы, полученные от имущего населения (контрибуции). Документы по наложению контрибуции большевиками принимались по описи, вероятно, в будущем предполагалось провести компенсацию убытков. О недостачах и растратах средств должны были составляться акты для передачи прокурору. Отобранное большевиками оружие принималось по описи и о нем немедленно сообщалось в уездную земскую управу. Особенно тщательно предполагалось учесть скот, хлеб и инвентарь, описанный земельными отделами ВИКов в частновладельческих имениях, причем одновременно требовалась и прежняя опись имущества. Восстановленные ВЗУ должны были составить смету до конца 1918 г. и сделать раскладку волостного сбора по количеству земли7.

Но уже осенью 1918 г. уездное земское собрание не состоялось из-за военного времени, проводились лишь частные совещания УЗУ8. Но и в то “смутное” время земство продолжало заботиться о народном образовании и просвещении. По постановлению Бирского уездного земства в селах были организованы школьные советы и они пытались наладить работу, о чем свидетельствуют протоколы волостных советов по народному образованию. Так, 3 ноября 1918 г. в с. Ельдяк Ельдякской волости Бирского уезда на собрании волостного совета по народному образованию присутствовали члены ВЗУ Латкин, Гатауллин, секретарь Надеждин, представители от волости, потребительских обществ, учителей, внешкольного образования, кооперативов. Они обсудили вопросы о расширении школьной сети, о национальных школах, об обязательном преподавании закона Божия и славянского языка, решили, что программу занятий должны составлять сами учителя9.

Старо - Емашевская земская школа Базаковской волости не прерывала своей работы в 1918-1919 учебном году. В отчете школы сообщалось, что у многих детей нет одежды для посещения занятий, а в библиотеке имеется 400 книг, но среди них мало доступных для детского понимания10.

Бирское уездное земство также заботилось и о подготовке кадров для национальных школ. В декабре 1918 г. был решен вопрос о преобразовании трехгодичных педагогических мусульманских курсов в учительскую семинарию. После возобновления деятельности земства 12 апреля 1919 г. УЗУ приняла постановление: считать существующей Бирскую мусульманскую семинарию в составе одного основного и одного подготовительного класса. Заведующим был утвержден В.А.Старухин11.

Последний период деятельности земств в Уфимской губернии приходится на 1919 г. 8 марта 1919 г. Советская власть в Бирске пала, а с10 марта уездное земство вновь приступило к работе. Естественно, что в первую очередь решались организационные вопросы. Бирское земство руководствовалось указаниями верховного правителя России адмирала Колчака. В земельном вопросе – это “Декларация Российского правительства” от 8 апреля 1919 г., подписанная Колчаком. В документе указывалось, что урожай 1919 г. “будет принадлежать тем, кто сейчас пользуется землей, кто ее запахал и засеял. Впредь захваты будут караться по суду”12. Такое решение устраивало только бывших землевладельцев, а массу трудового крестьянства лишало всяких надежд.

Земцам предписывалось от имени Бирской уездной следственной комиссии (16 апреля 1919 г.) представить сведения о партийной принадлежности и работе на большевиков и до большевиков, назвать комиссаров, сообщить о сослуживцах, работавших на красных13. Документы не позволяют нам ответить на вопрос, предоставили ли бирские земцы подобные сведения.

16 апреля Бирская УЗУ обсудила животрепещущий вопрос о размерах жалованья и установила 7 категорий по оплате и доплаты за выслугу лет14. Но наладить работу земцам не удалось, так как на территории Башкирии шли боевые действия, а уже в июле 1919 г. колчаковцы были изгнаны из пределов Башкирской республики.

Документы Бирской уездной земской управы, несмотря на их неполноту и фрагментарность, являются ценным историческим источником, позволяющим восстановить деятельность одного из органов местного самоуправления в годы гражданской войны.

__________________________

1 Список-справочник фондов Центрального государственного архива Башкирской ССР. 2-е изд., доп. – Уфа, 1991. С.4.

2 ЦГИА РБ. Ф.И – 151. Оп. 1. Д.23. Л. 3.

3 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 1. Д. 88. Л. 1 об.

4 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 1. Д.22 Л. 15.

5 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 1 Д.23. Л. 13.

6 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 1. Д.51 Л. 1-2.

7 Там же.

8 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 2. Д. 20. Л.5.

9 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 2. Д. 23 А. Л. 2-3.

10 Там же. Ф.И. Оп. 1. Д. 85. Л. 17-18.

11 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 1. Д. 83. Л. 14.

12 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 1. Д. 166. Л. 3.

13 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 1. Д. 51. Л. 5.

14 Там же. Ф.И. – 151. Оп. 1. Д. 84. Л. 3.



Использование материалов только с согласия редакции интернет издания "Проект Ахей"


Средняя оценка:    /  Число голосов:  0  /  проголосовать


Постоянный адрес статьи: http://mmj.ru/index.php?id=41&article=215    /    Просмотров: 7344

Последние статьи раздела
ЗЕМСКИЕ ИЗДАНИЯ В ФОНДАХ ОТДЕЛА КРАЕВЕДЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ СОУНБ ИМ. В.Г. БЕЛИНСКОГО

МЭРЫ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

ВКЛАД УРАЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА ЛЮБИТЕЛЕЙ ЕСТЕСТВОЗНАНИЯ В ПРОСВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ УРАЛА

ОБРАЗ ЗЕМСТВА В ТВОРЧЕСТВЕ УРАЛЬСКИХ ПИСАТЕЛЕЙ XIX ВЕКА

ДИНАМИКА БРАЧНОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ УРАЛА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ ВЕКА



обратная связьназад  наверх

  

Copyright ©2002-2010 MMJ.RU
All rights reserved. Создание сайта:all2biz.ru
Наша кнопка:
Как поставить?
Рейтинг ресурсов "УралWeb"